为了确保研学基地旅游景区的安全管理，特制定本制度。

1范围

随着研学基地旅游景区的发展，事故风险也在不断增加，山东鲁旻研学国际旅游有限公司作为基地研学旅游行业安全生产实施部门，负有安全生产职责，有必要不断加强对本公司研学旅游行业的安全生产管理，因此，对研学基地旅游景区的安全管理做出指导性的规范。

2规范性引用文件

为使山东鲁旻研学国际旅游有限公司做好安全管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《风景名胜区条例》、《山东省旅游管理条例》及有关法律、法规，制定本规范。

3方针

研学基地旅游景区的安全管理工作贯彻安全第一，预防为主、综合治理的方针。

4细则

4.1研学基地必须正确处理保证安全与经营效益的关系

在安全与效益发生矛盾时，要把安全放在首位。要保证安全管理的资金投入，各项设备、设施符合安全管理的要求，发现事故隐患必须及时消除，不能为了赶任务、追效益而置安全于不顾。

4.2研学基地安全工作按照属地管理的原则，实行综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式。

4.3研学基地应当根据本单位经营活动的特点，加强安全监督管理工作，建立、健全安全生产责任制，配备专门机构或人员负责日常安全监督检查工作，完善安全设施、设备，确保旅游安全。

4.4法定代表人(或主要负责人)是研学基地安全工作的第一责任人，统筹负责本单位的安全管理工作。其主要职责是:

4.4.1贯彻国家法律、法规、规章和行业相关规定，落实安全管理责任制；

4.4.2 组织制定本基地的安全生产规章制度和操作规程；

4.4.3保证安全管理资金的投入，配备必要、有效的安全保障设施；

4.4.4定期研究本基地安全管理工作，及时消除安全事故隐患；

4.4.5组织制定并实施研学时突发事件的应急预案；

4.4.6负责调查、处理本基地内发生的安全事故；

4.4.7 按规定及时、如实地向有关部门报告各类研学突发事件；

4.4.8 履行法律、法规、规章和企业章程规定的其他安全管理职责。

5研学基地安全管理机构

安全管理机构是研学基地依法设置的专职安全管理的内设机构，其工作人员都是专职安全管理人员。是研学基地主要负责人安全管理工作的助手，做好安全管理工作是法律赋予的职责和其应尽的义务。是法律法规对企业安全要求的执行人，其职责是根据法律、法规对企业的要求而综合制定的。主要职责是:

5.1接受旅游、公安、消防、卫生、安全生产、质量监督等行政管理部门及上级主管部门对基地安全管理工作的业务指导和监督检查；

5.2建立并完善本基地的安全管理规章制度；

5.3 建立并落实本基地的安全生产责任制；

5.4建立本基地的安全生产例会制度，定期研究本基地的安全管理工作，及时通报有关工作信息；

5.5建立生产安全隐患排查制度，及时发现并消除本基地各类安全隐患，对不能立即整改的，应当采取必要的安全防范措施；

5.6建立安全教育制度，定期对研学指导老师进行安全教育和操作演练， 新聘研学指导老师应当接受安全教育培训；

5.7 从事法律、法规规定的特殊工种作业人员，应当经过专业主管部门的培训和考核，取得合格证方可上岗；

5.8 履行法律、法规、规章和企业章程规定的其他安全管理职责。

6建立安全管理例会制度

安全管理例会是指以安全为主要内容定期召开的会议。研学基地旅游景区要形成定期研究各种安全问题的机制，以定期召开安全会议的形式，听取安全工作汇报，对发现的各种安全问题，认真组织研究，制定切实可行的安全措施。同时对安全措施的落实情况要及时检查验收，将研学基地的安全管理制度化、规范化，建立研学基地内部安全管理的长效机制。

7建立生产安全隐患排查制度

7.1安全事故隐患排查制度是指根据法律、法规的要求结合以往的经验教训，用科学的方法进行分析，找出可能引发事故的部位，利用现有条件和科学手段加以控制和预防。

7.2研学基地是区域安全的责任主体，根据各类有关安全法律、法规，分析和结合本单位生产经营活动的特点，找出容易发生事故的领域和环节，采取有效的监控措施，达到预防安全事故发生，实现安全的目的。研学基地主要负责人应当组织经常性的安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患指定专人负责消除；难以及时消除的，应当组织有关职能部门研究，采取有效的防范措施，以免对人身财产造成损害。

8建立研学安全管理制度

8.1按照《旅游管理条例》的规定和基地规划容量的测算，将学生数量控制在最佳接待容量之内；

8.2完善研学基地设施安全管理制度，制定工作人员规范操作规程；

8.3在研学基地内重点部位和危险地域加强安全防护措施；

8.4在节假日研学、大型研学团体研学等重点时期设立研学基地景区学生、游客安全疏导缓冲区；

8.5 禁止学生在未开发或无安全保障的地域开展研学活动；

9建立安全信息发布制度

9.1根据消防、用电以及道路交通等有关法律、法规的规定，在基地内设置明显的警示标志，并采取安全措施；

9.2基地内的施工现场应当设置易于识别的安全提示标志；

9.3非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区等区域应当设置明显的禁止标志。

10 研学基地应当建立安全用电管理制度，严禁违章用电。

10.1基地用电装置和材料应当符合国家规定，配电装置的清扫和检修应当按照《用电单位电气安全工作规程》的相关规定执行；

10.2基地安装或者移动电器设备，须由专业技术人员操作，并严格遵守安全操作规程；

10.3研学基地内重点用电设备应当安装漏电保护装置，对该类装置的拆卸和移动应当按照相关规定执行。

11建立消防安全管理制度

11.1保持消防通道畅通，配备足够的消防器材，并定期组织检查；

11.2 建立义务消防队伍，定期组织所属研学导师及教官的安全培训和应急演练；

11.3加强基地内建筑物消防安全管理，动火、用电应当按照《建筑消防管理规则》的相关规定执行；

11.4有森林资源覆盖的基地应当按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的相关规定进行专项消防管理；

11.5基地餐饮场所内灭火器材配置点的距离应当符合国家有关规定在厨房操作间、燃气调压室等重点部位应当设置可燃气体报警探测器。

11.6 基地停车场应当配备专用灭火器材。

12建立食品安全监管制度

基地内生产和销售食品，应当严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的规定；餐具、饮具、酒具等器皿应当符合相关国家标准和规定；餐饮场所工作人员应当持有效健康证明上岗。

13 建立安全环境监控制度

基地内环境噪声应当严格执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)的规定，空气质量应当严格执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的规定。在突发疫情期间，按照《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定做好防疫警示等安全防范措施，为学生创造安全的公共环境。

14建立大型活动风险管理制度

基地举办大型活动前严格履行申报审批手续，主动接受相关行政管理部门的安全检查，坚持谁主办，谁负责的原则，进行事前风险评估，制定大型活动的安全工作方案和应急预案。

15建立应急预案制度

15.1根据各类预案配备必要的应急救援物资，突发意外事件后，救援人员能够按照基地应急预案在第一时间启动救援机制有效开展救援行动。

15.2根据本基地内易发事故的特点建立消防、用电、交通、自然灾害事故的应急预案，预案内容应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、处理与救援程序、紧急处理措施等部分。

15.3应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。

16建立安全事故报告制度

安全事故发生后，基地景区应当按照国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《旅游安全事故报告制度规定》，在第一时间内向上级部门报告。

17健全完善医疗救援机制

研学基地内设置医疗急救中心，各经营单位设立医务室配备专业救护人员及急救车、急救箱、担架、医用氧等设施设备对外公示救援联系方式。